← Terug naar categorie Milieu- en emissiebeperking

Nieuwe monitoring en rapportage richtlijnen voor Fase 3 EU-regeling voor de emissiehandel

Emissions Trading Scheme

EU-bedrijven moeten hun broeikasgasemissies controleren en rapporteren in het kader van de Europese regeling voor emissiehandel (ETS). In 2013 begint fase 3 en zijn er nieuwe richtlijnen voor rapportage ontwikkeld om op de voorgaande twee fasen te bouwen. Chris Dimopoulos van het National Physical Laboratory (NPL) heeft de nieuwe richtlijnen herzien. Hij legt het huidige systeem uit en wat de veranderingen zullen betekenen.

Het ETS vereist emissieverslindende koolstofdioxide binnen de EU om hun emissies te monitoren en jaarlijks te rapporteren. Elk jaar moeten ze emissierechten inleveren (één toelage is gelijk aan één ton CO2), om rekening te houden met hun werkelijke uitstoot.

De installaties krijgen de handelskredieten van NAPS (nationale toewijzingsplannen) die deel uitmaken van de overheid van elk land. Naast deze initiële toewijzing, kan een exploitant ook EU- en internationale handelskredieten kopen, hetzij bij andere organisaties, hetzij bij koolstofcompensatieprojecten. Evenzo kunnen organisaties die hun CO2-uitstoot verminderen, hun credits verkopen. NAP's worden vervangen door één EU-breed plafond voor Fase 3 van de regeling.

Dit systeem creëert een plafond voor de totale Europese uitstoot en biedt financiële prikkels voor organisaties om hun uitstoot te verminderen. Het doel is dat met 2020 het aantal beschikbare emissierechten 21% onder 2005-niveaus ligt.

Het belang van meten
Het ETS dekt momenteel meer dan 11,000-installaties in de energie- en industriële sectoren, die gezamenlijk verantwoordelijk zijn voor bijna de helft van de CO2-emissies in de EU en 40% van de broeikasgasemissies. Dit omvat meer dan 850-organisaties in het VK.

De sleutel tot het succes van het programma is ervoor te zorgen dat bedrijven hun emissies nauwkeurig rapporteren aan de relevante autoriteit. De EU heeft een reeks richtlijnen voor monitoring en rapportage (MRG) gepubliceerd om ervoor te zorgen dat deze nauwkeurig worden gemeten en gerapporteerd.

De huidige MRG definieert de methodologie die wordt gebruikt om emissies te meten. Bedrijven moeten hun emissies volgen via een op berekening gebaseerde methode of via directe meting. Bij de berekening worden de activiteitsgegevens (brandstofverbruik) vermenigvuldigd met de emissiefactor (koolstofgehalte van de brandstof) door de oxidatiefactor (verhouding van koolstof geoxideerd tot CO2). Directe meting vereist analyse van het CO2-gehalte van de stapelemissies ter plaatse via Continuous Emissions Monitoring Systems (CEMS).

Bedrijven vallen in drie categorieën, A, B of C, afhankelijk van hun emissies: hoe hoger de emissies, hoe strenger de rapportagevereisten. De categorie en het type proces of brandstof, zullen op hun beurt een specifieke laag toekennen aan het bedrijf als geheel, of aan een specifieke emissiebron daarin. Verschillende niveaus hebben verschillende vereisten met betrekking tot de methoden die worden gebruikt om CO2-emissies te bepalen. Lagere niveaus kunnen bijvoorbeeld een standaardwaarde gebruiken voor brandstofemissiefactoren, maar hogere niveaus moeten monsters verzenden voor analyse.

Zodra een laag is toegewezen, moeten bedrijven een plan indienen met hun methodologie voor het meten en rapporteren van emissies, inclusief eventuele onzekerheden in hun methoden.

Tijd om de vereisten bij te werken
Het ETS stelt doelen vast die over een periode van meerdere jaren lopen. De tweede fase van de ETS, die begon in 2008, zal dit jaar eindigen en de derde zal beginnen in 2013. Naarmate we een nieuwe periode ingaan, zijn er consultaties gehouden om manieren te vinden om de rapportage voor de volgende handelsperiode te verbeteren.

De nieuwe richtlijnen maken een aantal kleine maar belangrijke wijzigingen die tekortkomingen in de huidige richtlijnen aanpakken.

Een kwestie die is aangepakt, is de meer duidelijke en beknopte definitie van clausules in de richtlijnen die bedrijven in staat stellen om lagere niveaus te gebruiken als de maatregelen die nodig zijn om zich aan de gespecificeerde regels te houden, als 'technisch niet haalbaar of onredelijke kosten' worden beschouwd. De nieuwe MRG vereist dat exploitanten door middel van berekening bewijzen dat de kosten opwegen tegen de voordelen. Het voordeel wordt berekend door een verbeteringsfactor te vermenigvuldigen met een referentieprijs van 20 euro per emissierecht. De verbeteringsfactor zal afhankelijk zijn van de gemiddelde jaarlijkse emissies en het verschil tussen de onzekerheid die door de exploitant wordt bereikt en de onzekerheidsdrempel van de laag waaraan ze moeten voldoen.

De huidige versie van de MRG vereist dat bedrijven die voor directe meting kiezen hun uitstoot bepalen om goedkeuring van de bevoegde autoriteit te ontvangen en aantonen dat directe meting een grotere nauwkeurigheid bereikt. De nieuwe richtlijnen plaatsen de twee methoden op een meer gelijkwaardige manier en erkennen het toegenomen vertrouwen in CEMS en de procedures voor kwaliteitsborging die daarmee samenhangen. Operators kunnen nu directe metingen gebruiken zolang ze zich aan onzekerheid en laagvereisten kunnen houden, waardoor de barrières voor bedrijven die deze methode willen gebruiken, worden verminderd.

Voor degenen die de berekeningsmethode gebruiken, moet een onzekerheidsbeoordeling van meetsystemen voor brandstofverbruik door operators worden uitgevoerd en de nieuwe richtlijnen zullen meer details geven over kalibratie en onzekerheidsvereisten. Leveranciers van meetapparatuur bieden een onzekerheid voor het systeem, maar factoren zoals kalibratie, onderhoud, bedrijfsomstandigheden en omgevingscondities kunnen de onzekerheid verder beïnvloeden. De nieuwe MRG vereist dat operatoren minimaal eenmaal per jaar en na elke kalibratie kalibratieresultaten vermenigvuldigen met een conservatieve aanpassingsfactor. Dit is om rekening te houden met het effect van onzekerheid tijdens gebruik. Eventuele aanvullende onzekerheidsbronnen met betrekking tot de manier waarop de meetinrichtingen worden bediend, moeten ook worden opgenomen in het onzekerheidsbudget.

De nieuwe richtlijnen introduceren ook een vereiste voor exploitanten om methodologieën met gespecificeerde tijdsintervallen te herzien om vast te stellen welke stappen kunnen worden ondernomen om hun methodologie te verbeteren. Exploitanten die lagere niveaus gebruiken dan die welke in de richtlijnen zijn gespecificeerd, moeten rapporteren over de stappen die zijn ondernomen om aan hun vereiste niveau te voldoen. Voor Categorie A is het tijdsinterval vier jaar, Categorie B twee jaar en Categorie C één jaar.

Het monitoringplan zal een kernelement zijn van de MRG voor fase 3, en het begrijpen van de vereisten en de documentatie die nodig is voor indiening, inclusief de nieuwe vereisten, is cruciaal voor exploitanten die verantwoordelijk zijn voor emissiebewaking.

Herziening van de richtlijnen en de ondersteunende expertise op het gebied van metingen

De herziening van de nieuwe richtlijnen werd uitgevoerd als onderdeel van een doorlopend NPL-project met de naam Metrologie voor emissiehandel. Dit is gebaseerd op de expertise van NPL op het gebied van emissiebewaking en valt onder de verantwoordelijkheid van het onlangs gelanceerde Centre for Carbon Measurement bij NPL, dat de technologie en expertise ontwikkelt om CO2-emissies nauwkeurig en praktisch te bewaken in een breed scala van omgevingen. Het centrum wordt ondersteund door het nationale meetsysteem en is een belangrijk onderdeel van de nationale meetstrategie.

Het ETS-project omvat nauw samenwerken met de industrie om methoden voor monitoring te analyseren, onzekerheidstips te verschaffen en moeilijkheden bij het voldoen aan vereisten te onderzoeken. Deze ervaring en expertise vloeit voort uit projecten zoals de ontwikkeling van richtlijnen die inspelen op de behoefte aan emissiereducties en tegelijkertijd de realiteit van het bedrijfsleven weerspiegelen. Het ondersteunt ook de ontwikkeling van nieuwe technieken en diensten om de industrie te helpen de monitoringrichtlijnen zo kosteneffectief en nauwkeurig mogelijk te benaderen - door zowel overheid als bedrijven te helpen emissiereductiedoelstellingen te behalen.

NPL is beschikbaar voor advies en begeleiding bij kwesties met betrekking tot de ETS en koolstofmeting in het algemeen, en nodigt feedback van industriële exploitanten uit op basis van hun ervaring met het bewaken van de uitstoot van broeikasgassen onder het ETS tot nu toe.

Degenen die meer willen weten over het werk van NPL op deze gebieden, moeten contact opnemen met Jane Burston ([Email protected]) of Chris Dimopoulos ([Email protected]).

National Physical Laboratory, Teddington, Middlesex is ook bereikbaar op Tel: 0208 977 3222.

Procesindustrie Informer

Gerelateerd nieuws

Laat een reactie achter

Uw e-mailadres wordt niet gepubliceerd. Verplichte velden zijn gemarkeerd *

Deze site gebruikt Akismet om spam te verminderen. Ontdek hoe uw reactiegegevens worden verwerkt.